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      人民日報解讀垃圾、污水處理新建項目“強制”應用PPP模式

      來源:中國環境報 2016/10/14 11:26:48

      财政部網站12日發布通知,要求各級财政部門大力踐行公共服務領域供給側結構性改革,繼續堅持推廣PPP(政府與社會資本合作)模式“促改革、惠民生、穩增長”的定位。在中央财政給予支持的公共服務領域,可根據行業特點和成熟度,探索開展兩個“強制”試點。

      通知明确,進一步加大PPP模式推廣應用力度。在垃圾處理、污水處理等公共服務領域,項目一般有現金流,市場化程度較高,PPP模式運用較為廣泛,操作相對成熟,各地新建項目要“強制”應用PPP模式,中央财政将逐步減少并取消專項建設資金補助。在其他中央财政給予支持的公共服務領域,對于有現金流、具備運營條件的項目,要“強制”實施PPP模式識别論證,鼓勵嘗試運用PPP模式,注重項目運營,提高公共服務質量。

      同時,積極引導各類社會資本參與。各級财政部門要聯合有關部門營造公平競争環境,鼓勵國有控股企業、民營企業、混合所有制企業、外商投資企業等各類型企業,按同等标準、同等待遇參與PPP項目。要會同有關行業部門合理設定采購标準和條件,确保采購過程公平、公正、公開,不得以不合理的采購條件(包括設置過高或無關的資格條件,過高的保證金等)對潛在合作方實行差别待遇或歧視性待遇,着力激發和促進民間投資。對民營資本設置差别條款和歧視性條款的PPP項目,各級财政部門将不再安排資金和政策支持。

      通知要求,要确保公共資金、資産和資源優先用于提升公共服務的質量和水平,按照政府采購法相關規定擇優确定社會資本合作夥伴,切實防止無效投資和重複建設。

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