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      從強力治标趨向标本兼治大氣污染防治迎來破局時刻

      來源:中國環境報 2018/7/30 15:52:06

      7月初,國務院印發《打赢藍天保衛戰三年行動計劃》(下文簡稱《行動計劃》),明确了打赢藍天保衛戰的時間表和路線圖。到2020年,PM2.5未達标地級及以上城市濃度比2015年下降18%以上,地級及以上城市空氣質量優良天數比率達到80%。同時,調整優化産業結構、能源結構、運輸結構、用地結構,強化區域聯防聯控和重污染天氣應對。《行動計劃》的發布實施,吹響了全民行動、再接再厲打赢藍天保衛戰的進軍号角。

        《行動計劃》是繼“大氣十條”之後第二個大氣污染防治的藍圖。在衆多業界人士看來,《行動計劃》的目标設定延續了“大氣十條”以顆粒物濃度降低為主要目标,同時降低重污染天數的思路,将促進環境空氣質量的總體改善。從時間尺度上,更加聚焦秋冬季污染防控,着力減少重污染天氣。具體措施的重點也更突出,如燃煤方面瞄準散煤替代、機動車污染治理瞄準柴油貨車。2020年底前,京津冀及周邊地區、汾渭平原淘汰“國三”及以下排放标準營運中型和重型柴油貨車100萬輛以上。

        一個突出特點就是更注重源頭治理、精準施策。《行動計劃》把有效推進北方地區冬季清潔取暖作為重要的措施加以部署,提出2020年采暖季前,在保障能源供應的前提下,京津冀及周邊地區、汾渭平原的平原地區基本完成生活和冬季取暖散煤替代。同時,将加快調整能源結構、構建清潔低碳高效能源體系作為重要舉措,堅持發展非化石能源與清潔高效利用化石能源并舉。一直至部署實施《行動計劃》,緊緊圍繞堅決打赢藍天保衛戰,未來重點是由污染治理向空氣質量全面改善轉變。

        而在治理措施上,未來三年基本沿襲過去五年的做法,但也提出了一些新要求。《行動計劃》将汾渭平原增加為重點區域,已經實現穩定達标的珠三角區域不再是重點區域。北京市環境空氣質量改善目标應在“十三五”目标基礎上進一步提高。特别是對于河北、河南、山東等省份來說,《行動計劃》中的産業結構調整和能源結構調整目标,都是需要跨越的障礙。重點措施方面,更加強調突出抓好工業、散煤、柴油貨車和揚塵四大污染源的治理。

        迄今,“十三五”規劃的約束性指标已提出2020年環境空氣質量和污染物排放總量目标,生态環境部已将目标分解至各省區市,各省份已将目标進一步分解至市。現在一方面中央環保督察向地方施壓,另一方面地方也用專項資金來聘請或咨詢專業團隊來幫助提高大氣管理能力等。下一步,生态環境部将督促指導北京市及周邊省市進一步加大治污力度,深入開展區域聯防聯控,切實降低污染排放強度,力争取得更大的改善目标。

        《行動計劃》的提出,一方面将進一步調整優化産業結構,另一方面也給相關行業指明新的發展方向和機會。加之2018年全國環保工作會議、兩會以及第八次環保大會相繼召開,2018年督察回頭看和專項督察開啟,在“政策端”和“監察端”共同驅動下,廢氣處理行業景氣度依舊。這其中,擁有工業降能耗、工業污染治理、環境監測等相關業務的企業将逐步獲益。

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